衡阳县：不抛弃 不放弃 板市乡抗旱救灾典型材料

板市乡地处衡阳县东部，与市石鼓区、蒸湘区相邻，下辖10个行政村，117个村民小组，总户数4141户，人口14971人，乡域面积27.49平方公里，全乡共有水田面积12568亩，其中水稻12000亩，其他作物568亩。另有旱地作物2100亩。

　　今年6月以来，连续一个多月的高温炙烤着板市大地，使板市的旱情日益骤增，到目前为止，全乡受灾面积达12000亩（其中稻田10000亩，其他作物2000亩）。开白拆稻田达1500亩，黑拆及其脱水的稻田达4500亩，水源不足的稻田达4000亩，晚稻因无水翻耕的稻田达169亩，经济作物无水可浇面积1000亩。全乡生活用水困难人口748人，山平塘已90%干涸，骨干塘2/3以上的水位被抽干，何家垅水库即将接近死水位。

　　旱情出现后，板市乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县安监局、县工商局、县市场管理局的大力支持和帮助下，结合“干部进村入户大走访”活动，带领乡村干部深入村组，深入农户，深入田间地头，不畏困难，喊出一句口号：“不抛弃，不放弃”，做到“六个到位”，与全乡老百姓齐心协力抗旱救灾。

　　一、思想认识到位，严明抗旱制度

　　1、思想认识到位。如此严重的旱情牵动着广大干部群众的心，板市乡党委政府充分认识到旱情形势的严峻性、持久性，将抗旱作为当前工作的重点工作来抓。每周召开一次抗旱党政联席专题会议，启动了板市乡抗旱应急预案。在旱情期间，先后3次组织乡村干部召开抗旱救灾工作专题会议，各村也相继召开了组长、党员会议，动员广大党员干部群众积极参与抗旱救灾。

　　2、严明抗旱制度。自旱情出现后，所有干部全部取消双休日，实行“白+黑”“5+2”的工作制度。主要领导经常深入一线调查研究，关注旱情，明确分管农业领导专门抓抗旱救灾工作，其他班子成员及包村脱产干部到各包点村密切关注群众干旱期间的灾情及群众生产生活情况，进一步关注弱势群体，按“先确保生活用水，后确保生产用水”的原则，坚持不懈、全力以赴打好抗旱救灾功坚战。

　　二、措施落实到位，减少旱灾损失

　　对抗旱工作采取“先确保生活用水，再确保生产用水”，“先全面，后重点”的工作措施，以最大限度减少旱灾损失。

　　1、千方百计办实事，确保人畜用水。针对目前全乡少数人口出现生活用水困难的灾情，板市乡党委政府想群众之所想，急群众之所急。在全乡117个村民小组中分别选择1至2户水源充足的农户家自打的水井作为该组群众生活用水集中供给点，目前全乡共有210个生活用水集中供给点，确保了板市乡人畜用水安全。板市村上市、下市、李老屋3个组组合为板市街，成为板市人口密集地，而此3个组的600余人已有近200人出现了生活用水困难现象，其他农户家的井水水源也已不充足。为了解决这一困难，乡党委、政府将乡政府大院的井水作为板市村上市组、李老屋组群众生活用水集中供给点。每天早上6-9点、晚上7-9点为群众用水高峰时段，前来政府大院挑水、洗衣的群众络绎不决，确保了附近群众生活用水安全。

　　2、想方设法找水源，确保生产用水。板市乡原属斜陂堰尾灌区，由于今年上半年雨水不充足，致使该水库蓄水量不足平时的2/3,而沿线渠道也因年久失修，使该乡区域内的水田在形势上已退出了该水库的灌区范围，杉旭河也因久未降雨已干枯。此时正是稻田用水的关键时期，面对板市外无活水，内无蓄水的严峻形势，乡党委、政府领导心急如焚，党委书记周新生、乡长蒋永红亲自带领分管农业领导胡健华、脱产干部李亚平多次到周边乡镇寻找水源、多方协调。在县委、县政府的统一部署、科学安排下，在相关部门、乡镇的大力支持下，终于为板市乡争取了2次放水机会，合计10万方水。水于7月21日、22日先后到达杉旭河板桥张家湾、化成蔡家祠段。为了这10万方水，板市乡乡村干部、沿线稻田所在组的群众、种粮大户等连续48小时守在杉旭河沿线，守护着这来之不易的水，最终没让一滴水流出板市境内，暂时缓解了杉旭河子园村、友爱村、板桥村、板市村、化成村5000余亩稻田的燃眉之急。

　　3、突出重点，科学调度，统筹用水。针对全乡水源较少，分布不均的现状，乡政府组织乡村干部加强水源管理，科学调度、实行计划用水、节约用水，按照“先生活、后生产、先节水、后调水、先地表、后地下”的原则进行水源调度，合理解决抗旱用水。目前，板市境内仅有的水资源在民主村何家垅水库，为了利用好有限的水资源，乡党委、政府多次召集该水库灌区内的相关村村干部召开会议，采取对灌区内的稻田实行排班用水和饥饿用水相结合的方法，做到科学调度，合理安排用水。水库则实行24小时值班制度，确保在有水源的情况下不断水，不浪费水，抓好灌区内稻田灌溉，尽量做到晚稻应插尽插，将有限的水资源发挥到最大的效益上，确保了民主村、板桥村近2000余亩稻田不受灾。为了将旱灾损失降到最低限度，面对外无活水、内无蓄水的严峻形势，通过乡党委、政府对抗旱生产自救知识的宣传，全乡有些农户不等不靠，利用自己的小型柴油机、电动机将自家的井水抽去灌溉稻田，有些甚至到全家外出户家的井里抽水，尽可能做到能多灌一亩算一亩，能挽救一片算一片。

　　三、宣传力度到位，增强抗旱信心

　　全乡上下广泛宣传动员，采取一切宣传方式和设施发动群众积极进行生产自救，宣传生态环境保护和倡导节约用水。宣传抗旱救灾生产自救知识，让群众改变等、靠的思想，鼓励群众进行生产自救的信心。宣传政府的抗旱决心和抗旱措施，让群众有抗长旱、抗大旱的心理准备，增强群众战胜旱灾的决心。

　　四、财政投入到位，大力支持抗旱

　　面对日益严峻的旱情，乡党委、政府在乡财政十分困难的情况下，紧衣缩食，加大抗旱资金投入，帮助群众打井抗旱，确保人畜用水安全，尽可能的减少旱灾损失。目前，全乡共打抗旱井60口，投入资金18万余元，投入其他抗旱资金5万元。县安监局、县工商局、县市场管理局等后盾单位也从人力、物力、财力上大力支持该乡的抗旱工作。多次组织人员到驻点村了解旱情，为群众解决实际困难，先后投入了3万元用于抗旱生产自救。

　　五、化解矛盾到位，做到和谐抗旱

　　由于天干舌燥，现在又正处于抗旱的关键时期，群众的思想极不稳定，很容易引发用电、争水等各种矛盾纠纷。乡党委、政府对于矛盾纠纷处理，做到“三个确保”。第一是确保乡、村干部第一时间界入，调查了解矛盾纠纷的原因；第二是确保小矛盾大事化进行处理；第三是确保矛盾纠纷化解100%。对于私拉乱接等用电秩序混乱的现象要坚决予以制止，并从严、从重打击，提高群众的安全意识，做到安全抗旱、和谐抗旱。目前，板市乡没有发生一起因用水产生的治安案件，用电秩序正常，社会大局稳定。

　　六、安抚民心到位，提升政府形象

　　由于此次旱情涉及面广，全乡10个村117个村民小组都不同程度受旱；涉及时间长，自今年6月来已连续40余天高温干旱；旱情严重性已超过1951年历史；群众的呼声非常强烈。此时做好群众的安抚工作显得尤为重要，也正是提升党委政府形象的关键。一是干部深入一线，了解群众生产生活情况，调查受灾情况，想方设法为受灾群众解决实际困难。二是切实关心家庭困难群众的生活，确保困难群众旱期生活正常。对当前因灾缺粮生活困难的农户，想尽千方百计保证他们的基本口粮。三是高度关注低保人员的生产生活，及时为他们提供必要的生活帮助。

　　板市乡党委、政府就是在关心群众的切身利益问题上，情为民所系、利为民所谋，立足于解决群众反映强烈的旱情问题，进一步增强了乡村干部和群众之间的了解，扩大了交流、加深了感情、促进了团结，从而增强了党委政府的凝聚力、向心力和战斗力，塑造了为民办实事、做好事、解难事的良好形象，赢得了民心。

　　目前，虽然旱情还在继续，但板市乡党委、政府对抗旱救灾的“不抛弃、不放弃”的信念已家喻户晓，与群众的联系更加紧密，党委政府的凝聚力、战斗力得到进一步增强，群众从党委、政府的行动中看到了希望，增强了抗长旱、抗大旱生产自救的信心。我们坚信，板市乡人民在乡党委、政府的领导下，发扬“自强不息、自力更生”的精神，同心同德，艰苦奋斗，一定能够战胜特大干旱灾害，夺取抗旱救灾的最后胜利！