“我们齐齐哈尔提出‘合作社两年全覆盖’的目标，如今入社土地占全市总耕地面积的74.5%，入社农户占总户数的79.1%，合作社已经成为带领农民致富的主要力量。”全国人大代表、齐齐哈尔市委书记韩冬炎对记者说。

　　今年全国“两会”期间，韩冬炎联合8名代表，以及史贵禄、谢德体等代表纷纷向大会提交建议，希望国家继续出台相关政策扶持合作社健康快速发展。

　　“必须加大政策扶持力度，为合作社迈向规模质量效益同步提升的更高阶段，再添一把柴、加一把火。”韩冬炎说。为此，他建议建立以政府为主导的担保体系，在县级搞担保平台试点，省级注入担保资金，或者直接由省级政府参股；细化财政扶持对象，有针对性地为处于发展初期且有实际困难的合作社给予扶持；整合国家支农惠农项目，优先委托和安排合作社实施；出台扶持合作社税收优惠政策。

　　“各级政府要把发展农民合作社作为发展市场主体的一项重要内容，成立工作领导小组，建立政府协调工作会议制度，联手解决合作社发展中的问题。”史贵禄说。谢德体则认为要转变扶持方式，培育合作社的市场意识，不能一味局限在资金扶持、税收减免等“硬性”措施上，应加大技术指导和营销指导等“软性”支持力度，使合作社真正做到自负盈亏、自我发展。

　　谢德体认为，经过多年发展，合作社已经到了既要数量也要质量的阶段，要推进归口监管，强化监管落实，做到两个“明晰”。可以借鉴西方国家的做法和经验，明晰政府农业行政主管部门、质监、工商等职能部门的监管职责，建立从上到下、归口负责的职能体系；明晰界定主体资格，对不合规定、打政策“擦边球”、揩国家“财政油”的伪合作社及时变更登记，确保财政支持等公共资源用到实处。

　　“很多合作社虽闯荡市场多年，但依然很难看准市场行情的变化。”史贵禄说，“建议各级政府帮助合作组织构建新型社会化服务体系。从调查来看，合作社渴望政府提供农业技术服务、机械化服务、生产资料服务、农产品市场营销等服务，尤其是加快建设和完善农产品产销信息公共服务平台，定期收集发布准确、及时、有效的农产品生产、供求、质量、价格等信息，对接市场。”

　　针对合作社人才匮乏的情况，谢德体建议要加大人才培养力度，建立有效的人才激励机制和稳定的培训机制，引导和支持大学生村官到合作社工作。

　　史贵禄也建议，各级政府要把合作社培训工作作为事关农民素质提高和农业长远发展的基础性工程来抓，培养有文化、懂技术、善管理、会经营的新型职业农民。